2015年是全球气候治理标志年，巴黎气候谈判或达成定新气候协议。作为最大的发展中国家的中国和印度，均面临保持经济可持续发展和有效应对气候变化的双重挑战。两国在应对气候变化和绿色发展层面的合作基础牢固，并具有巨大的潜在合作空间。两国合作不仅对全球应对气候变化注入巨大正能量，还将通过绿色合作引领全球生态文明发展。

全球气候治理秩序的公平与公正需中印紧密合作维护

按利马气候峰会共识，2015年6月至10月将在德班平台下举行若干轮正式会议，旨在缩小谈判案文选项，为2015年12月巴黎气候大会能最终达成2020后气候新协议做准备。随着国际气候谈判的临近，美国等发达国家想绕开《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）另起炉灶，故意模糊甚至打破发达国家与发展中国家的“二分法”界限，试图以“国情区别”取代“公区原则”。同时，美国向联合国提交的INDC要素仅限于减排层面，未涉及向发展中国家提供资金、技术转让等承诺，在利马气候谈判中有意向发展中国家转嫁出资责任，还想通过事先评估机制向发展中国家设置变相的约束力。中印作为最大的发展中国家，一直以来与“基础四国”（中国、印度、巴西、南非）和“77国+中国”保持密切协商，在国际气候谈判中共同发声，坚持在《公约》原则和框架下推进气候谈判和达成巴黎气候协议，坚持公平原则、“共同但有区别原则”和各自能力原则，强烈要求发达国家兑现其对发展中国家的资金与技术援助承诺，坚持各国提交的INDC要平衡反映减排、适应、资金、技术转让、能力建设和透明度等各要素，反对发达国家通过设置评审机制压缩发展中国家的发展空间。

全球气候治理的本质为共同构建一个有利于各国可持续发展的模式。在气候治理中抛去过去污染责任，让新兴的发展中国家去承担减排义务的治理秩序是不公平、不合理的、不科学的。气候变化对于中国和印度等发展中国家的威胁正在加剧，因此，中印等广大发展中国家积极适应气候变化，更多地通过发展清洁能源替代化石能源、发展绿色经济本身就是对全球气候治理的重大贡献。中印同广大发展中国家一道维护气候谈判的基本框架，维护发展中国家未来发展的基本诉求，让气候治理秩序更加向着公平正义的道路前行。

全球绿色发展需要通过中印气候合作发挥引擎作用

中印在应对气候变化方面一直保持合作基础，未来围绕绿色发展将在适应气候变化方面存在巨大合作空间。2009年10月，中印签署《中国政府和印度政府关于应对气候变化合作的协定》，建立了应对气候变化伙伴关系和中印气候变化工作组。2010年，两国签署了《中印关于绿色技术合作的谅解备忘录》。2014年9月习近平主席访印期间，两国在联合声明中重申基本立场。

当前，中印均面临如何保证经济发展与环境保护之间平衡发展的难题。印度需首先解决能源短缺与经济可持续发展的平衡难题。一方面，能源短缺阻碍经济发展。印度目前约3亿人无电可用，年人均用电量只有700千瓦时。因此，印度需为数百万家庭供电，建造基本的基础设施并推动迅速的经济增长以缓解贫困，扩大对电的使用是当务之急。另一方面，化石能源大量消耗加重环境污染。2013年，印温室气体排放量为12亿吨，仅次于中国、美国和欧盟，居全球第四位，2019年前预计超过欧盟。约6.6亿人居住在没有达到其颗粒物空气污染标准地区，世界上污染最严重的20座城市中印度占13个，新德里年平均PM2.5值达到153。印度一方面需要突破经济发展的能源短缺瓶颈，另一方面，又要减少污染保护环境。要取得双赢，只有大力发展清洁能源，推动绿色发展。印度从2010年开始实施“国家太阳能计划”，计划到2022年发展可再生能源17.5万兆瓦。2015件1月印度“总理气候变化委员会”再推“风能计划”，计划到2022年实现5-6万兆瓦的风能发电，未来5年将在可再生能源领域吸引1600亿美元的投资。中国为推动绿色转型发展，也在大力发展可再生能源。据BP公司近期发布的《2035世界能源展望》显示，2035年中国在全球能源需求中的比重从22%上升至26%，为世界增量贡献了36%。中印的清洁能源合作将为全球绿色发展注入巨大的动力。

当前，中国正在加快推进生态文明建设，绿色发展是核心观念。在“一带一路”愿景和行动规划中，提出突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建“绿色丝绸之路”。中印拓展应对气候变化合作本身就是绿色丝绸之路建设的重要部分，也是两个最大的发展中国家做出的应对气候变化行动示范，不仅有利于维护全球气候治理秩序的公平，带动绿色增长，还将对全球生态安全做出巨大贡献。